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中共泰州市紀(jì)委辦公室文件

泰紀(jì)辦發(fā)〔2019〕20號(hào)

中共泰州市紀(jì)委辦公室

印發(fā)《關(guān)于集中整治形式主義、官僚主義

深入開展全市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查、大整治專項(xiàng)監(jiān)督工作方案》的通知

各市（區(qū)）紀(jì)委、監(jiān)委，泰州醫(yī)藥高新區(qū)紀(jì)工委、監(jiān)察工委，市紀(jì)委監(jiān)委各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，市各有關(guān)部門（單位）紀(jì)檢監(jiān)察組織，委機(jī)關(guān)各有關(guān)部門：

現(xiàn)將《關(guān)于集中整治形式主義、官僚主義，深入開展全市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查、大整治專項(xiàng)監(jiān)督工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

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中共泰州市紀(jì)委辦公室

        2019年4月2日

關(guān)于集中整治形式主義、官僚主義

深入開展全市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)

大排查、大整治專項(xiàng)監(jiān)督工作方案

為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述和重要指示批示精神，深入落實(shí)中央紀(jì)委關(guān)于形式主義、官僚主義集中整治和省委省政府關(guān)于切實(shí)做好?；返戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的緊急通知要求，根據(jù)省紀(jì)委辦公廳《關(guān)于開展對(duì)全省重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查、大整治專項(xiàng)監(jiān)督的工作方案》統(tǒng)一部署，結(jié)合泰州實(shí)際，現(xiàn)就深入開展全市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查、大整治專項(xiàng)監(jiān)督提出如下工作方案：

一、目標(biāo)任務(wù)

全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要自覺履行監(jiān)督責(zé)任，按照省委、市委部署要求，通過專項(xiàng)監(jiān)督督促和推動(dòng)各級(jí)黨委、政府深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)會(huì)踐行新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，認(rèn)真汲取鹽城響水“3·21”特大爆炸事故的慘痛教訓(xùn)，充分認(rèn)識(shí)形式主義、官僚主義的極端危害，堅(jiān)決糾正與新發(fā)展理念不相符、不適應(yīng)的觀念做法，堅(jiān)持底線思維、增強(qiáng)憂患意識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任；通過專項(xiàng)監(jiān)督督促和推動(dòng)各類危及群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查和整治，用執(zhí)紀(jì)的“硬度”換來(lái)民生的“溫度”，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感；通過專項(xiàng)監(jiān)督排查發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域整治中出現(xiàn)的形式主義、官僚主義突出問題，推動(dòng)從根源上找問題、抓整改、促落實(shí)，堅(jiān)決防止大排查、大整治走過場(chǎng)，堅(jiān)決防止形式主義、官僚主義再釀苦果。

二、監(jiān)督重點(diǎn)

1.督促和推動(dòng)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。3月27日，省委書記婁勤儉在泰州專題調(diào)研安全生產(chǎn)和污染防治工作時(shí)強(qiáng)調(diào)：安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)要堅(jiān)決反對(duì)形式主義，制度不能只說(shuō)在嘴上、印在紙上、掛在墻上，而要實(shí)實(shí)在在深入腦海、融入血液、化作行動(dòng)；監(jiān)管部門不能只重排查、重處罰、重整改，而要把監(jiān)管責(zé)任落實(shí)在生產(chǎn)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、操作等每一道環(huán)節(jié)、每個(gè)細(xì)節(jié)，體現(xiàn)在日常、經(jīng)常和平常，確保抓得實(shí)、盯得緊、管到位。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要督促和推動(dòng)各地各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)婁書記講話精神，通過對(duì)各級(jí)黨委政府履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、職能部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任情況的監(jiān)督，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。

2.督促和推動(dòng)深入開展?；钒踩[患排查整治。立足監(jiān)督的再監(jiān)督，督促和推動(dòng)各地各有關(guān)部門研究制定切實(shí)可行、務(wù)實(shí)管用的工作方案，深入所有?；菲髽I(yè)開展排查整治，緊盯企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員等“關(guān)鍵人”，看是否落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、經(jīng)培訓(xùn)合格持證上崗、健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程、制定風(fēng)險(xiǎn)管控應(yīng)急預(yù)案等；緊盯?；飞a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)?/span>“關(guān)鍵事”，看是否未經(jīng)或超越規(guī)劃許可、非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，安全生產(chǎn)是否符合規(guī)定條件等；緊盯罐區(qū)、倉(cāng)庫(kù)、管廊、自動(dòng)控制及監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、危險(xiǎn)廢物處置等“關(guān)鍵處”，看是否按規(guī)范設(shè)計(jì)安裝、設(shè)備設(shè)施是否定期檢測(cè)及有效運(yùn)行、自動(dòng)報(bào)警等；緊盯大排查大整治這個(gè)“關(guān)鍵時(shí)”，以化工園區(qū)為重點(diǎn)深入開展排查整治，看是否全面覆蓋不留死角、安全隱患是否整治徹底，堅(jiān)持排查一個(gè)、整改一個(gè)、根治一個(gè)，堅(jiān)決防止“看臺(tái)賬、填表格、要數(shù)字”等增加基層負(fù)擔(dān)、以形式主義整治形式主義問題。

3.督促和推動(dòng)全面開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。督促各地各有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格按照省委省政府緊急通知要求，舉一反三，對(duì)各領(lǐng)域、各行業(yè)、各場(chǎng)所全面排查整治安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，特別是重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)場(chǎng)所，要組織專項(xiàng)檢查和重大隱患整改“回頭看”，不放過任何一個(gè)漏洞、不忽略任何一個(gè)盲點(diǎn)、不留下任何一個(gè)隱患。

4.督促抓緊抓實(shí)問題整改糾正。發(fā)現(xiàn)問題不整改，比不認(rèn)真排查影響還惡劣。要督促各級(jí)黨委、政府及其職能部門認(rèn)真梳理制定整改清單，針對(duì)排查出的問題逐條制定切實(shí)管用、責(zé)任到人的整改措施，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，逐項(xiàng)對(duì)賬銷號(hào)、簽字背書，抓一項(xiàng)、成一項(xiàng)、鞏固一項(xiàng)。要壓緊壓實(shí)整改責(zé)任，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)照排查出的發(fā)展理念、履職盡責(zé)、工作作風(fēng)等突出問題，把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，帶頭整改、立行立改。要實(shí)施全過程監(jiān)督推進(jìn)，將專項(xiàng)監(jiān)督納入紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)的重要內(nèi)容，不斷深化拓展，分階段、多輪次開展工作指導(dǎo)，持續(xù)跟進(jìn)、動(dòng)態(tài)分析整改情況，防止整改工作“做虛功”“走過場(chǎng)”。

5.深入排查形式主義、官僚主義突出問題。督促各地各有關(guān)部門在對(duì)大排查、大整治中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患逐一分析研判時(shí)，同步查擺整治過程中是否存在形式主義、官僚主義問題。重點(diǎn)查擺各級(jí)黨委、政府及其職能部門特別是主要負(fù)責(zé)人等“關(guān)鍵少數(shù)”，是否存在貫徹落實(shí)新發(fā)展理念空喊口號(hào)，打折扣、做選擇、搞變通，說(shuō)一套做一套；是否存在漠視群眾利益和疾苦，對(duì)群眾反映的安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等問題無(wú)動(dòng)于衷、消極應(yīng)付；是否存在審批備案、執(zhí)法檢查、日常監(jiān)管等方面不擔(dān)當(dāng)、不作為，重審批輕監(jiān)管、以罰代管等問題。對(duì)照排查出的發(fā)展理念、職責(zé)履行等方面的形式主義、官僚主義突出問題，逐條制定切實(shí)管用、責(zé)任到人的整改措施，堅(jiān)決防止“以會(huì)議貫徹會(huì)議、用文件落實(shí)文件”“批示就等于履職、強(qiáng)調(diào)就等于落實(shí)”等突出問題，做到真排查、真整治。

三、具體舉措

1.強(qiáng)化日常監(jiān)督。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要聚焦審批備案、行政許可、執(zhí)法檢查、隱患排查治理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)地方黨委、政府屬地安全管理責(zé)任和有關(guān)職能部門行業(yè)監(jiān)管職責(zé)履行情況的監(jiān)督檢查，充分運(yùn)用履責(zé)記實(shí)、約談提醒、實(shí)地調(diào)研等方式，對(duì)排查、整改等工作全過程監(jiān)督，堅(jiān)決防止大排查、大整治中的形式主義、官僚主義。

2.強(qiáng)化重點(diǎn)督辦。每月集中梳理信訪舉報(bào)、巡視巡察、排查整治、日常監(jiān)督、審查調(diào)查等工作中發(fā)現(xiàn)和相關(guān)部門移送的相關(guān)問題線索，對(duì)表現(xiàn)形式典型、群眾反映強(qiáng)烈、引發(fā)輿情關(guān)注的重點(diǎn)督辦，必要時(shí)上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委提級(jí)辦理、直查快辦。對(duì)發(fā)生火災(zāi)、爆炸、重大傷亡事故的，從嚴(yán)從快處理，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

3.強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》等法律法規(guī)，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，層層壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。對(duì)搞形式主義、官僚主義，一路整改、一路放行、一路出現(xiàn)問題的，嚴(yán)格倒排責(zé)任，不論涉及到誰(shuí)，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法追責(zé)問責(zé)。對(duì)問題背后的制度漏洞，督促完善制度規(guī)定，推進(jìn)源頭治理。

四、工作要求

1.提高政治站位。開展安全生產(chǎn)大排查、大整治，是省委針對(duì)“3·21”事故暴露出的問題、認(rèn)真貫徹黨中央國(guó)務(wù)院要求作出的重要部署。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)，保障重大決策部署落實(shí)，推動(dòng)大排查、大整治深入開展是我們義不容辭的責(zé)任，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行好監(jiān)督首要職責(zé)，把對(duì)全市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查、大整治專項(xiàng)監(jiān)督作為當(dāng)前一項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保政令暢通、令行禁止。

2.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要牢固樹立“一盤棋”意識(shí)，按照各自分工督促協(xié)調(diào)推進(jìn)排查整治工作。黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)，對(duì)需要追究責(zé)任的問題牽頭組織實(shí)施問責(zé)；監(jiān)督檢查室負(fù)責(zé)對(duì)聯(lián)系地區(qū)、部門、單位問題排查整治工作的日常監(jiān)督和跟蹤督查；相關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組充分發(fā)揮“嵌入式”監(jiān)督作用，督促職能部門嚴(yán)格履職、強(qiáng)化監(jiān)管，推動(dòng)中央和省、市安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)要求落到實(shí)處。要進(jìn)一步加強(qiáng)與應(yīng)急管理、自然資源等職能部門的溝通，建立健全工作聯(lián)系機(jī)制、信息通報(bào)交流機(jī)制、問題線索移送機(jī)制等，形成同心同向推進(jìn)排查整治的強(qiáng)大合力。

3.切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在專項(xiàng)監(jiān)督工作中要帶頭反對(duì)形式主義、官僚主義，要在專項(xiàng)監(jiān)督中加強(qiáng)調(diào)查研究、把握規(guī)律特點(diǎn)，不斷拓寬監(jiān)督渠道、改進(jìn)監(jiān)督方式，提升監(jiān)督質(zhì)效。要牢牢把握“該發(fā)現(xiàn)問題沒有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題不處理不報(bào)告就是瀆職”要求，不斷改進(jìn)工作方式，緊緊圍繞職能部門業(yè)務(wù)流程運(yùn)轉(zhuǎn)，把監(jiān)督嵌入到事前醞釀、事中決策和事后執(zhí)行全過程，著力發(fā)現(xiàn)問題，形成有力震懾。

各市（區(qū)）紀(jì)委、醫(yī)藥高新區(qū)紀(jì)工委和市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)全市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查、大整治專項(xiàng)監(jiān)督工作情況，作為第一輪形式主義、官僚主義集中整治重要內(nèi)容，于6月15日前報(bào)市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室。