泰州智慧教育云平臺

中共泰州市委教育工作委員會

泰委教〔2019〕26號

 ★

市委教育工委印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)泰州市

“廉潔學(xué)?！苯ㄔO(shè)的實施意見》的通知

各市（區(qū)）委教育工委，泰州醫(yī)藥高新區(qū)科教局黨組織，市直各學(xué)校黨組織：

《關(guān)于推進(jìn)泰州市“廉潔學(xué)?！苯ㄔO(shè)的實施意見》已經(jīng)市委教育工委擴(kuò)大會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

                            中共泰州市委教育工作委員會

                                      2019年9月19日

關(guān)于推進(jìn)泰州市“廉潔學(xué)?！苯ㄔO(shè)的

實施意見

為認(rèn)真落實黨的十九大精神，全面貫徹黨的教育方針，建設(shè)教育強(qiáng)市，促進(jìn)教育公平，推動全面從嚴(yán)治黨向基層學(xué)校延伸，營造風(fēng)清氣正的教育生態(tài)環(huán)境，現(xiàn)就推進(jìn)我市“廉潔學(xué)?！苯ㄔO(shè)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以開展違規(guī)辦學(xué)行為專項治理、健全學(xué)校監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、深化內(nèi)控制度建設(shè)、推進(jìn)廉潔文化發(fā)展、實施信息化監(jiān)管平臺建設(shè)為主要內(nèi)容，推進(jìn)我市“廉潔學(xué)?！苯ㄔO(shè)，堅定不移轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅決有力懲治腐敗，切實增強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部和教職員工廉潔從政、廉潔從教的責(zé)任意識和行動自覺，不斷提升人民群眾對教育的滿意度，為加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，推動全市教育高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。

二、基本原則

1.堅持圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞中央和省、市委相關(guān)決策部署，將“廉潔學(xué)校”建設(shè)與當(dāng)前教育領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ饕蟆?/span>全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)等緊密結(jié)合。

2.堅持糾建并舉，標(biāo)本兼治。分析學(xué)?；鶎狱h風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)狀，精準(zhǔn)施策、源頭治理，建章立制、標(biāo)本兼治，切實解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，不斷優(yōu)化學(xué)校政治生態(tài)環(huán)境。

3.堅持從嚴(yán)治教，統(tǒng)籌推進(jìn)。結(jié)合實際，堅決整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，在推動學(xué)校黨員干部工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變、推進(jìn)校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)等方面重點突破，以點帶面、統(tǒng)籌推進(jìn)，不斷將“廉潔學(xué)?！苯ㄔO(shè)引向深入。

4.堅持典型引領(lǐng)，內(nèi)涵提升。積極引導(dǎo)各市（區(qū)）委教育工委和各級各類學(xué)校發(fā)揮主觀能動性，結(jié)合現(xiàn)有廉潔校園建設(shè)基礎(chǔ)，聚焦各校特色，樹立品牌意識，發(fā)揮典型示范作用，因地制宜、因地施策，不斷豐富“廉潔學(xué)?！眱?nèi)涵，提升學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平。

三、主要內(nèi)容

1.以違規(guī)辦學(xué)行為專項治理為抓手，筑牢紀(jì)律規(guī)矩防線。各市（區(qū)）委教育工委要逐級壓實責(zé)任，推動學(xué)校制定責(zé)任清單，明確責(zé)任人和工作職責(zé)，制定專項治理工作序時進(jìn)度表，按照時間節(jié)點推進(jìn)工作，全面落實義務(wù)教育學(xué)校違規(guī)辦學(xué)行為專項治理工作。重點整治學(xué)校違規(guī)招生入學(xué)、違規(guī)考試等10種違規(guī)辦學(xué)行為，嚴(yán)肅查糾學(xué)校庸懶散、不作為、慢作為、怕?lián)?dāng)?shù)葐栴}，促進(jìn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)范管理、擔(dān)當(dāng)作為。強(qiáng)化對基層學(xué)校黨組織的巡察，加大群眾身邊腐敗問題懲治力度，將群眾反映強(qiáng)烈的問題找出來、解決好，重點對克扣學(xué)生伙食費、套取資金設(shè)立小金庫、濫用上級補(bǔ)助資金、亂發(fā)津補(bǔ)貼、違規(guī)公款吃喝旅游、違反招標(biāo)采購規(guī)定、收受禮品賄賂等人民群眾反映強(qiáng)烈的違紀(jì)違法問題嚴(yán)查快處、形成震懾，始終保持正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢。強(qiáng)化源頭治理，剖析教育領(lǐng)域典型案例，加大通報曝光力度，用身邊人身邊事教育警醒廣大教職工，樹立起正確的評價導(dǎo)向。

2.以健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，完善學(xué)校權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制。推動監(jiān)察體制改革向基層學(xué)校延伸，健全完善學(xué)校監(jiān)督運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)，建立學(xué)校專（兼）職紀(jì)檢監(jiān)察員制度。配齊、配強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部監(jiān)督力量，保障和促進(jìn)學(xué)校內(nèi)部監(jiān)督人員履行好監(jiān)督職責(zé)，對于學(xué)校存在的苗頭性、傾向性問題用足用好第一種形態(tài)，抓早抓小。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的作用，積極構(gòu)建校長負(fù)責(zé)、黨組織發(fā)揮政治核心作用、教職工代表大會參與管理和監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。推動學(xué)校建立家校共同發(fā)展委員會，加強(qiáng)對重大校務(wù)的公示公開力度，完善學(xué)生測評、教師監(jiān)督、家長評價、社會參與的民主監(jiān)督機(jī)制。通過健全內(nèi)部和外部監(jiān)督，有效落實權(quán)力制衡，切實提升監(jiān)督質(zhì)效。

3.以深化內(nèi)控制度建設(shè)為重點，確保制度剛性執(zhí)行。積極推動學(xué)校編制職權(quán)目錄，分項繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，明確辦理主體、條件、程序、期限和監(jiān)督方式，排查重點崗位、重點環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險點，健全完善內(nèi)部管理制度，形成用制度管權(quán)、管事、管人、管資金的良好機(jī)制。對照學(xué)校職權(quán)目錄，建立“三重一大”事項集體研究、集體決策機(jī)制，重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用必須經(jīng)過學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究、集體決策，決不允許搞暗箱操作，違規(guī)決策。建立和完善學(xué)?；ňS修、招投標(biāo)、物資采購、食堂管理等制度，對固定資產(chǎn)出租、轉(zhuǎn)讓進(jìn)行清理并嚴(yán)格審批程序。建立和完善選人用人機(jī)制，使選拔出來的干部“德才兼?zhèn)洹?，組織放心、群眾滿意。加大行業(yè)內(nèi)部財務(wù)審計和監(jiān)管力度，積極探索教育主管部門委托社會中介等第三方介入學(xué)校內(nèi)部審計和財務(wù)檢查制度。

4.以廉潔文化建設(shè)為載體，營造廉潔從教的良好氛圍。把廉潔文化建設(shè)作為學(xué)校文化建設(shè)的重要內(nèi)容，積極推進(jìn)廉潔文化系列活動，鼓勵學(xué)校因地制宜創(chuàng)建廉潔文化品牌、打造精品、形成示范。放大“親語連廉”品牌效應(yīng)，廣泛收集整理本校典型事例，樹好廉潔典范，講好廉潔故事。用好用活校園長廊、教師辦公室、學(xué)生教室等宣傳陣地，強(qiáng)化廉潔文化教育功能，真正讓廉潔清風(fēng)浸潤每位教職員工。創(chuàng)新廉潔文化傳播方式，拓寬傳播范圍，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高師生參與度，增強(qiáng)廉潔文化宣傳教育效果。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，落實治理有償補(bǔ)課包干責(zé)任制，引導(dǎo)教職工明確行為規(guī)范，堅守行為底線，帶頭弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價值觀。

5.以信息化監(jiān)管平臺為依托，優(yōu)化公平、公正的教育環(huán)境。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，啟動義務(wù)教育網(wǎng)上陽光招生報名工作，推進(jìn)義務(wù)教育招生入學(xué)的公平公正，為群眾提供便捷高效的“一站式”服務(wù)。積極推廣“陽光食堂”信息化監(jiān)管服務(wù)平臺，有效降低食堂運(yùn)營成本，提高學(xué)生伙食質(zhì)量和安全指數(shù)。鼓勵運(yùn)用“陽光智園”互聯(lián)網(wǎng)平臺購買校服，實現(xiàn)家長與學(xué)生自主便捷選購。探索實施教學(xué)教具網(wǎng)上采購、基建工程網(wǎng)上招投標(biāo)、學(xué)校固定資產(chǎn)網(wǎng)上監(jiān)管等，通過信息化技術(shù)手段，有效規(guī)避學(xué)校管理中的廉政風(fēng)險，營造公平、公正的教育環(huán)境。

四、工作措施

1.提高思想認(rèn)識、切實擔(dān)負(fù)責(zé)任

各市（區(qū)）委教育工委要切實承擔(dān)起“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的責(zé)任，統(tǒng)籌謀劃部署，指導(dǎo)各級各類學(xué)校黨組織落實好“廉潔學(xué)?！苯ㄔO(shè)各項任務(wù)，及時掌握工作推進(jìn)情況，協(xié)調(diào)解決存在的矛盾和問題，更加有針對性地推動相關(guān)措施落實。學(xué)校黨組織要擔(dān)負(fù)起建設(shè)“廉潔學(xué)?！钡闹黧w責(zé)任，把廉潔學(xué)校建設(shè)深度融合到教育教學(xué)各項工作中，切實做到同謀劃、同推進(jìn)、同落實。結(jié)合本校實際，認(rèn)真研究制定具體實施方案，明確工作目標(biāo)和具體措施，分步驟、分階段推進(jìn)“廉潔學(xué)校”建設(shè)工作。

2.暢通監(jiān)督渠道、構(gòu)建長效機(jī)制

各級各類學(xué)校黨組織要充分運(yùn)用教代會、家委會、校務(wù)公開、家校聯(lián)系平臺、行風(fēng)評議等載體和手段，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、師生家長監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，形成常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制。學(xué)校要不斷強(qiáng)化制度執(zhí)行力和剛性約束，對創(chuàng)建過程中查找出來的薄弱環(huán)節(jié)、薄弱領(lǐng)域要及時總結(jié)并建章立制，以制度建設(shè)鞏固深化建設(shè)成果，推進(jìn)學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，辦人民滿意的學(xué)校。根據(jù)泰州市“廉潔學(xué)?！苯ㄔO(shè)考核評分細(xì)則（見附件），泰州市委教育工委將對“廉潔學(xué)?！苯ㄔO(shè)實行動態(tài)管理、跟蹤督查和考核評定，并定期通報，切實發(fā)揮監(jiān)督考評的導(dǎo)向激勵功能。

3.廣泛宣傳教育、深化建設(shè)成果

    各市（區(qū)）委教育工委和各級各類學(xué)校黨組織要充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、新媒體的作用，通過多種途徑和方式，充分挖掘和大力宣揚(yáng)學(xué)校涌現(xiàn)出的勤政廉政典型，發(fā)揮先進(jìn)典型人物的榜樣和示范作用。向社會廣泛宣傳“廉潔學(xué)校”建設(shè)的內(nèi)容、舉措和成效，持續(xù)調(diào)動各方面共同參與“廉潔學(xué)?！苯ㄔO(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。及時總結(jié)提煉宣傳“廉潔學(xué)校”建設(shè)的經(jīng)驗做法和特色亮點，擴(kuò)大“廉潔學(xué)?！苯ㄔO(shè)工作的影響，不斷推動“廉潔學(xué)?！苯ㄔO(shè)向縱深發(fā)展，提高人民群眾對教育的滿意度，推動全市教育高質(zhì)量發(fā)展。

泰州市“廉潔學(xué)?！苯ㄔO(shè)考核評分細(xì)則